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暴雨再次教育了城市:李克強為何一直盯著地下管廊不放?
日期: 2016年07月09日 00:44觀看次數: 1656

中央政府門戶網站 www.gov.cn 2016-07-08 20:34 來源: 第一財經

    48小時內,李克強總理語氣極重地3次提及地下管廊。前兩次是在湖南岳陽的內澇城中村和夜里緊急召開的防汛會議上,可謂處“江湖之遠”;后一次是在中南海內國務院第一會議室中,可謂居“廟堂之上”。足見此事分量之重,總理掛念之深。

    7月5日下午,李克強赴岳陽察看防汛。一下火車直奔內澇嚴重、積水深達4米的白石嶺城中村。在大雨中,他打著傘走下泥濘的土坡,看著從水面上剛剛露出的屋頂,面色凝重地說,內澇凸顯了城市建設中突出的短板,必須要加快地下管廊建設,盡快補上城市的歷史欠賬。當晚,總理在岳陽連夜主持召開防汛工作會議,明確要求各地要針對防汛抗洪中暴露出來的問題,下決心補上城市地下綜合管廊和小型水利工程這“兩大短板”。不僅政府要加大投入,更要通過推進改革,創新體制機制,放寬市場準入,充分吸引社會資金參與建設。


    7月7日下午的國務院常務會議,聽取政府和社會資本合作(PPP)模式推廣情況匯報,要求在公共服務和基礎設施等領域進一步放寬市場準入。會上,總理提及湖南岳陽城中村內澇的事例時仍舊神情嚴肅,“我們有些地方的城市棚戶區,淹了快4米深,看著真是慘啊!”接下來他話鋒一轉說,地下管廊是典型的基礎設施,事關公共服務,也是目前城市建設中突出的短板,一定要調動起社會資本參與建設的積極性。
    地下管廊看不見,一般人也接觸不到,為何李克強總理如此看重?要說最直白的理由就是,見不得老百姓受苦!因為恰恰是這種看不見、摸不著但又家家戶戶離不開的地下排水系統,牽系著最深廣的民生。給排水系統光不光鮮,似乎并不起眼,但一旦出問題,老百姓則苦不堪言。近期全國多地接近甚至超過歷史極值的強降雨,把這一問題淋漓盡致地逼至我們眼前。據國家防汛抗旱總指揮部的不完全統計,已有79個城市出現了局部內澇。某種程度上,內澇給民生帶來的損失和傷害,并不亞于通常更讓人揪心的洪水。

   “先天下之憂而憂”。僅梳理公開報道就能看到,李克強總理從2014年起就一直緊盯著地下設施和地下管廊不放——
2014年5月,李克強考察內蒙古赤峰市一個污水處理廠在建項目時說,我們的城市外表亮麗光鮮,但地下基礎設施歷史欠賬過多。“面子”是城市的風貌,而“里子”則是城市的良心,只有筑牢“里子”才能撐起“面子”。這是城市建設的百年大計。
    2015年7月的一次國務院常務會議,部署推進城市地下綜合管廊建設。李克強說:“一場暴雨,就會引發市民們戲稱的‘看海’現象,這還是在一些大城市。目前中國正處在城鎮化快速發展時期,但我們的地下管廊建設嚴重滯后。加快這方面的建設,很有必要!”那次會上,他還專門提到,建設地下綜合管廊將提高城市防汛抗洪的安全水平。
    2015年11月,李克強出席政協十二屆常委會第十三次會議并作報告。在回答政協常委的提問時,總理說,我們的城市建設,“地下”的問題是發展中更大的短板,“很多大城市,只要降雨量一比較集中,就會出現淹路、‘看海’的現象。所以我們必須進行地下基礎設施建設,其中一個已經推動的項目,就是城市地下管廊”。



     2016年5月,李克強考察湖北武漢CBD地下綜合管廊施工現場時說,我們的城市地上空間高樓林立,發展勢頭很好,但在地下空間利用的深度和廣度上,與發達國家還有較大的差距。地下空間不僅是城市的“里子”,更是巨大潛在資源。要積極探索PPP模式,吸引更多社會資本參與地下管廊建設。這是城市品質提升的重要舉措,功在當代,利在千秋!
    從中可見總理賦予地下管廊的特殊意義:民生之基、安全之策、當代之功、百年之計、千秋之利。
    今年的超強厄爾尼諾現象,為此前這些未雨綢繆的判斷提供了最急迫的注腳。當武漢、南京、九江以及其他眾多大中小城市的百姓正遭受暴雨和內澇之苦時,7月7日的國務院常務會再次聚焦這一民生焦點議題。

    除了動情地講到視察防汛中所見民生之苦,總理更把這些城市欠賬和當前提振民間投資的發展急務結合起來。他給出的解決問題的路線圖,不妨這樣理解:社會資本進入諸多公共服務領域不夠,反過來這些領域欠賬不少,亟需補短板。民間投資遇到的障礙很多和公共服務領域的潛力很大,這一悖論,必須通過體制機制改革來破解,從而撬動社會資本,形成“面子”“里子”共同發展的態勢,以攻克這一民生“痛點”。

事關萬家憂樂的民生,也涉及提振投資的急務,所以李克強才一直盯著地下管廊不放!


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